其一，特保案嚴(yán)重?fù)p害中方利益，中國(guó)輸美輪胎大幅下降。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1～10月，中國(guó)輸美機(jī)動(dòng)小客車(chē)用新的充氣橡膠輪胎數(shù)量同比大幅下降25.5%，減少888.5萬(wàn)條；出口額8.4億美元，同比下降23%。美國(guó)有關(guān)方面的數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國(guó)產(chǎn)乘用胎在美國(guó)的市場(chǎng)份額同比下降了7.1個(gè)百分點(diǎn)，輕卡胎同比下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。而國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)反映，今年以來(lái)，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，加之去年中國(guó)出口美國(guó)的輪胎庫(kù)存消耗殆盡，因此來(lái)自美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商的訂單大增，這說(shuō)明美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)輪胎仍有較大需求。但由于特保高關(guān)稅的原因，美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商將價(jià)格壓得很低，加上今年天然膠價(jià)格大幅攀升，輪胎生產(chǎn)成本大幅提高，美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商的報(bào)價(jià)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍難以接受，因此國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)均大大削減了對(duì)美國(guó)的出口。
其二，特保案的實(shí)施并未實(shí)現(xiàn)美政府初衷。美國(guó)橡膠制造商協(xié)會(huì)12月1日最新數(shù)據(jù)顯示，由于原配胎市場(chǎng)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，今年美國(guó)輪胎市場(chǎng)銷(xiāo)量有望同比增長(zhǎng)9%。盡管美國(guó)輪胎企業(yè)開(kāi)工率有所上升，但美國(guó)產(chǎn)輪胎占其市場(chǎng)份額卻不升反降。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年，美國(guó)產(chǎn)乘用胎占其市場(chǎng)份額同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，輕卡胎同比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明美國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)并未占領(lǐng)中國(guó)退出后的市場(chǎng)。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月輪胎制造行業(yè)的總體就業(yè)同比下降10%，輪胎流通領(lǐng)域的就業(yè)崗位也因此減少。此外，今年以來(lái)美國(guó)輪胎的平均價(jià)格已經(jīng)上漲10%～20%，雖然有橡膠成本增加等因素影響，但加征特保高關(guān)稅顯然也是重要原因。這些都說(shuō)明美國(guó)根本沒(méi)有成為輪胎特保案的贏家。
其三，第三方輪胎企業(yè)大受其益。盡管美國(guó)對(duì)中國(guó)采取特保措施，但美同類(lèi)輪胎進(jìn)口總量早已超過(guò)實(shí)施前的水平。上半年，美國(guó)相關(guān)類(lèi)型輪胎的進(jìn)口總量增加了21%，進(jìn)口價(jià)格則上漲了30%。特保案使中國(guó)出口美國(guó)輪胎數(shù)量大幅下降，但其他國(guó)家出口美國(guó)輪胎數(shù)量則大增，上半年乘用胎同比大增51.8%，輕卡胎同比增長(zhǎng)45.8%。其中，上半年，韓國(guó)出口美國(guó)輪胎數(shù)量同比增長(zhǎng)94.6%，日本45.8%，印尼106%，墨西哥58.2%，泰國(guó)80.4%等。這些國(guó)家占領(lǐng)了特保案后中國(guó)退出的美國(guó)市場(chǎng)，成為最大的受益方。
據(jù)了解，商務(wù)部已表示將仔細(xì)研究WTO專(zhuān)家組報(bào)告，并將適時(shí)提起上訴，以維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)也表示特保措施違反世貿(mào)原則，中國(guó)輪胎行業(yè)應(yīng)繼續(xù)上訴，并希望WTO重審此案。筆者認(rèn)為，這一事件是對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)影響重大的事件，中國(guó)輪胎今后出口面臨的情況將更加復(fù)雜，因此對(duì)特保案一定要繼續(xù)申訴下去，這樣才能在世界市場(chǎng)爭(zhēng)得中國(guó)企業(yè)在自由貿(mào)易中的地位，并影響美國(guó)以外的市場(chǎng)。
