6月1日，中央政府正式將新疆地區(qū)石油天然氣資源稅征收由從量計征改為從價計征，在國內(nèi)已塵封17年的資源稅改革由此破冰。

　　此前，資源稅征收一直承繼著1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)中從量征收辦法。納稅人應(yīng)納的資源稅，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅產(chǎn)品的開采或者生產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。按此條例，石油、天然氣、煤炭分別按8~30元／噸、2~15元／千立方米、0.3~5元／噸征收。然而1993年至今，國內(nèi)各種資源的價格已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。此間，原油價格曾從1999年10美元/桶飆升至2008年140美元/桶，目前穩(wěn)定在每桶70~80美元；國內(nèi)原油產(chǎn)量也從1993年的1.45億噸攀升至2009年的1.89億噸。資源稅從量征收一直備受爭議。　　

　　與此同時，中國能源消耗情況也越來越引起有識之士的不安。數(shù)據(jù)顯示，目前我國國民生產(chǎn)總值(GDP)約占世界總量的4%左右，卻消耗了全球31%的煤、8%的石油、10%的電力，礦產(chǎn)資源回收率只有30%，比國外先進水平低20%。近幾年，資源稅改革呼聲日漸高漲，微薄的資源稅與治理環(huán)境破壞和污染、生態(tài)恢復(fù)等所需的資金相比，只是杯水車薪，更無法發(fā)揮引導(dǎo)全社會節(jié)約非再生資源和稀缺資源的作用。

　　而在全球范圍內(nèi)，隨著金融危機后能源資源稀缺與經(jīng)濟發(fā)展需求旺盛的矛盾愈發(fā)突出，上調(diào)資源稅已經(jīng)是大勢所趨。今年5月2日，時任澳大利亞國庫部長的韋恩·斯旺要求對澳大利亞的礦業(yè)、陸地天然氣、煤層氣等行業(yè)政府債券6%收益以上的企業(yè)征收40%超額利潤所得稅。雖然澳大利亞政府最終將稅率定為30%，但上漲之勢已初露端倪。另據(jù)了解，巴西、智利、蒙古、贊比亞、秘魯和厄瓜多爾等國家都有在考慮或?qū)嵤┥险{(diào)礦業(yè)稅。

　　其實，今年年初以來，我國資源稅改革山雨欲來。

　　1月10日全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人明確表示，2010年中國將“適時出臺資源稅改革方案，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護”。兩個月后，溫家寶總理在兩會《政府工作報告》中又明確提出要“推進資源稅改革”。之后，5月下旬召開的中央新疆工作座談會正式確定新疆為資源稅費改革的試點。6月1日財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》中，石油、天然氣資源稅征收由從量計征改為從價計征，計征稅率正式公布為5%。7月上旬的西部大開發(fā)會議上，溫家寶總理表示將把煤炭也列入資源稅稅改范圍，而且要把資源稅改擴大至西部12省區(qū)。