據(jù)國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水透露,經(jīng)過政府、協(xié)會、企業(yè)在“十一五”期間的共同努力,化工行業(yè)的安全整治和管理工作已經(jīng)取得了明顯成效。危化品安全事故有所減少,死亡人數(shù)明顯下降,每年控制在200人左右。雖然已經(jīng)取得了一定成果,但目前化工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,這體現(xiàn)在三方面:
首先,化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱的現(xiàn)狀沒有實現(xiàn)根本性改變,工藝技術落后,管理水平低,從業(yè)人員素質(zhì)較低。一些合成氨老式壓縮機還在工作,很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工企業(yè)的安全問題更加觸目驚心,如一個反應釜就是一個工廠,自動控制手段缺失,安全設施不完備等,安全生產(chǎn)存在巨大隱患。
其次,石化產(chǎn)業(yè)近幾年快速增長,安全管理力量不相適應。有化工企業(yè)以100%甚至更高的增速在發(fā)展,但是有經(jīng)驗的管理人員和領導干部的數(shù)量增長卻緩慢。盡管原來的管理力量還在,但是管理對象的增多導致管理力量的攤薄,這也使得化工企業(yè)的精細化安全管理面臨新挑戰(zhàn)。
再次,多重因素導致化工安全生產(chǎn)壓力增大。裝置大型化、配套設施大型化、裝置的儲存設施大型化,都意味著一旦發(fā)生安全事故,應急處理和救援的難度加大;煤化工發(fā)展迅速,現(xiàn)在山西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等產(chǎn)煤大省份紛紛上煤化工項目,但一方面煤氣化環(huán)節(jié)目前沒有安全標準,還處在邊研究、邊實驗、邊設計的階段,另一方面煤化工企業(yè)管理和技術人才數(shù)量遠遠不夠,工人素質(zhì)也跟不上現(xiàn)代安全生產(chǎn)需求;化工園區(qū)面臨安全管理的兩難選擇,這么多化工企業(yè)聚在一起,一旦發(fā)生危險,容易發(fā)生連鎖反應和多米諾骨牌效應。
國家安監(jiān)總局對化工行業(yè)目前安全形勢的分析,得到了各行業(yè)協(xié)會的認同。
中國電石工業(yè)協(xié)會工程師蔣順平認為,目前電石企業(yè)自動化水平還比較低,有相當數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)裝置落后,設備、自動化控制、安全設施設計滯后于當前安全生產(chǎn)要求,甚至有部分企業(yè)還存在人工上料的現(xiàn)象。
中國氯堿工業(yè)協(xié)會副秘書長劉東升指出,氯堿行業(yè)近幾年產(chǎn)能增長過快已經(jīng)導致安全管理人員的短缺,結(jié)果是老企業(yè)安全管理滑坡,新企業(yè)安全管理跟不上。據(jù)初步統(tǒng)計,2010年氯堿行業(yè)的安全事故較2009年有所增加,而且是危化品運輸事故少了,發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的事故多了,大多數(shù)影響較大的安全事故發(fā)生在生產(chǎn)不滿5年的新企業(yè)中。
中國化學試劑工業(yè)協(xié)會秘書長任富聰也表示,近年來,生產(chǎn)化學試劑的企業(yè)數(shù)量劇增,尤其是全國各地的民營企業(yè)得到快速發(fā)展。但是,安全問題也隨之產(chǎn)生,在全國從事化學試劑生產(chǎn)(分裝)的近千家企業(yè)中,只有半數(shù)有生產(chǎn)許可證。
王浩水認為,化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性,使事故一旦發(fā)生,不但危及到現(xiàn)場作業(yè)人員的安全,更可能波及到社會穩(wěn)定。因此,化工行業(yè)只有解決了安全生產(chǎn)問題,才能做大、做強,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
王浩水建議各行業(yè)協(xié)會從以下方面加強安全生產(chǎn)工作:做好《行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的編制工作,對于合成氨、氯堿等較為單純的行業(yè),可以加快推進這一規(guī)定的編制,而有些協(xié)會涉及的化學品種類比較多,就要先針對安全生產(chǎn)問題最大的行業(yè)或產(chǎn)品來編制規(guī)定;制定《行業(yè)安全生產(chǎn)的準入條件》,進一步完善、細化行業(yè)準入條件中針對安全問題的要求;編制《行業(yè)安全設施設計審查要點》,從源頭上把好安全關;研究行業(yè)安全生產(chǎn)的退出機制。他同時建議,對安全問題比較突出的行業(yè),協(xié)會應主動提請、配合國家安監(jiān)總局開展安全生產(chǎn)專項檢查,通過參與安全檢查,有針對性地督促企業(yè)開展安全整治工作。